V posledním období došlo v oblasti horního práva k vydání několika právních předpisů s dopadem na hornickou činnost a činnost prováděnou hornickým způsobem, na výbušniny pro civilní použití, na podzemní objekty a rovněž na činnost státní báňské správy. Současně probíhaly také legislativní práce na přípravě dalších právních úprav (ať již zákonných, nebo vyhlášek), jejichž vydání lze očekávat v roce 2012, popřípadě v letech následujících.
Asi nejvýznamnější událostí v oboru horního práva bylo vydání dvou důležitých zákonných norem, a to zákona č. 146/2010 Sb. a zákona č. 184/2011 Sb.
Zákon č. č. 146/2010 Sb., o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití, transponuje do právního řádu České republiky požadavky směrnice 2008/43/ES a zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin. Jeho cílem je, aby právnické a podnikající fyzické osoby v oboru výbušnin měly takový systém sledování výbušnin, který umožní kdykoliv identifikaci těch, v jejichž držení výbušniny jsou. Zákon byl vyhlášen dne 20. května 2010 s tím, že účinnosti nabude tento právní předpis až dne 5. dubna 2012. V současné době probíhá na úrovni orgánů EU diskuse o provedení změn výše cit. směrnice spočívající např. v otázce okruhu sledovaných komodit. Na přijetí těchto změn bude muset Český báňský úřad adekvátně reagovat.
Zákon č.184/2011 Sb., který vstoupí v účinnost 1.1.2012, novelizuje zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě. Novela se primárně týká hlavně oblasti podzemních objektů, kde stanovuje nově povinnost majiteli nebo provozovateli podzemního objektu ohlásit zřízení, nabytí, likvidaci nebo změnu využití podzemního objektu příslušnému obvodnímu báňskému úřadu. Současně specifikuje požadavky na bezpečný stav podzemního objektu a mimo požadavky na stabilitu výztuže je rozšiřuje o nebezpečí z nahromadění výbušných či zdraví nebezpečných látek a plynů (větrání) a zajištění bezpečného stavu přístupových cest, čímž rozšiřuje i rozsah působnosti orgánu státní báňské správy. Novela by rovněž měla přispět k možnosti objektivně vyhodnotit bezpečnost dosud evidovaných podzemních objektů i nastavit potřebné parametry pro budování nových podzemních objektů.
Ve vztahu k výše uvedené změně zákona č. 61/1988 Sb. byly v průběhu kontrol podzemních objektů získány poznatky, které se týkaly skutečnosti, že některé podzemní objekty jsou současně i vodními díly. S ohledem na charakter stavby, kterou je vodní dílo, se na tyto podzemní objekty vztahuje vyhláška č. 471/2001 Sb., o technicko-bezpečnostním dohledu nad vodními díly, a prohlídky podle § 37 zákona č. 61/1988 Sb., jsou prohlídkami duplicitními. Novela s ohledem na tuto skutečnost tyto objekty vylučuje z působnosti zákona č. 61/1988 Sb., a ponechává je v režimu vodního zákona.
Novela také řeší celou řadu aktuálních problémů v souvislosti s propady tunelů Blanka a Jablunkov, např. odborné požadavky na báňského projektanta a jeho odpovědnosti za zpracované projekty, řeší institut odborných znalců pro ražby tunelů a štol a také postavení odborně způsobilé osoby závodního při činností prováděné hornickým způsobem. Jednoznačně také ukládá organizacím vykonávajícím činnost prováděnou hornickým způsobem povinnost zajistit báňskou záchrannou službu, razí-li díla v podzemí.
Odbornou veřejnost bude zajímat i zákonné upřesnění působnosti jednotlivých obvodních báňských úřadů po jednotlivých krajích. Tak například Obvodní báňský úřad v Ostravě bude s působností pro kraje Moravskoslezský a Olomoucký, Obvodní báňský úřad v Brně s působnosti pro kraje Jihomoravský a Zlínský ap.
. Dne 8. března 2011 byla ve Sbírce zákonů vydána vyhláška č. 52/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 239/1998 Sb., o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a bezpečnosti provozu při těžbě a úpravě ropy a zemního plynu a při vrtných a geofyzikálních pracích a o změně některých předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem, která se zaměřila především na uplatnění takových metod likvidace nepotřebných vrtů a sond, aby bylo trvalým způsobem zabráněno migraci ropných látek a zemního plynu do okolního horninového masivu nebo až na povrch. Novela nabyla účinnosti 1. 6. 2011.
Dne 1.7.2011 nabyla účinnosti vyhláška č. 176/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 165/2002 Sb., o separátním větrání při hornické činnosti v plynujících dolech. Novela vychází vstříc požadavkům provozu a na základě vyhodnoceného ověřovacího provozu umožňuje při separátním větrání kombinovaném foukacím razit při změně směru ražby ještě do vzdálenosti 200 m na vedlejší sací lutnový tah.
Bez zajímavosti nejsou ani změny v jiných vyhláškách, které jsou k této novele připojeny. Jedná se o vypuštění požadavků na schválení vlastností různých výrobků (hořlavost, antistatika, rozvířitelnost inertních prachů, výbuchuvzdornost apod.) zkušebnou určenou Českým báňským úřadem. Výrobce si tyto zkoušky může zajistit i u jiných zkušeben.
V letošním roce Český báňský úřad také připravoval celou řadu prováděcích právních předpisů, jejichž vyhlášení se očekává v r. 2012, popř. v následujících letech. Z těchto vyhlášek připravovaných Českým báňským úřadem je především třeba zmínit:
– návrh novely vyhlášky č. 55/1996 Sb., o požadavcích k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při činnosti prováděné hornickým způsobem v podzemí, ve znění vyhlášky č. 238/1998 Sb., vyhlášky č. 144/2004 Sb. a vyhlášky č. 298/2005 Sb.;
– návrh novely vyhlášky č. 51/1989 Sb., o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a bezpečnosti provozu při úpravě a zušlechťování nerostů, ve znění vyhlášky ČBÚ č. 340/1992 Sb., vyhlášky ČBÚ č. 9/1994 Sb., vyhlášky ČBÚ č. 237/1998 Sb., vyhlášky č. 434/2000 Sb., vyhlášky č. 143/2004 Sb., a vyhlášky č. 298/2005 Sb.;
– návrh novely vyhlášky č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem a o změně některých právních předpisů, ve znění vyhlášky č. 240/2006 Sb.
