Rok 2012 byl v oblasti českého horního práva rokem velmi významným. Hned na samém počátku roku 2012 nabyl účinnosti zákon č. 184/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů. Novela zákona se týkala hlavně oblasti podzemních objektů, jejichž kontrolu provádějí báňské záchranné stanice a to zejména:
• povinnost vlastníka podzemního objektu ohlásit existenci, zřízení, nabytí a likvidaci podzemního objektu, změny v jeho využití a identifikačních údajích,
• pravomoc obvodního báňského úřadu k nařízení zajištění báňské záchranné služby pro rozsáhlé podzemní objekty v těch případech, kdy hrozí zvýšené nebezpečí,
• stanovení institutu odborného znalce pro posuzování stability podzemních objektů,
• zpřísnění sankčních ustanovení.
Zákon však také řešil i některé další otázky, např. otázku odpovědnosti báňského projektanta za vypracovaný projekt, odpovědnost závodního za bezpečné a odborné řízení ve vztahu k nadřízenému zaměstnanci obdobně jako u závodního dolu nebo závodního lomu, problematiku výbušnin a rovněž i otázku sankcí.
V průběhu roku došlo ke třem významným změnám v textu Horního zákona. První byla provedena zákonem č. 85/2012 Sb., o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů. Na základě této novely bylo mezi zvláštní zásahy do zemské kůry zařazeno rovněž ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur. Druhá byla provedena zákonem č. 350/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a některé související zákony. Na základě této novelizace se mj. obvodním báňským úřadům dostává postavení tzv. jiných stavebních úřadů, a to pro umísťování a povolování staveb v dobývacích prostorech, které mají sloužit otvírce, přípravě a dobývání. Úpravě a zušlechťování nerostů v souvislosti s jejich dobýváním a skladů výbušnin. Konečně třetí novelizaci představuje zákon č. 498/2012 Sb., kterým se mění zákon č.44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (Horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, na jehož základě byl z horního zákona vypuštěn institut vyvlastnění.
V roce 2012 byla v gesci Českého báňského úřadu novelizována také řada vyhlášek. Od prvního ledna 2012 nabyly účinnosti dvě vyhlášky vydané v působnosti Českého báňského úřadu.
První z nich byla vyhláška č.394/2011 Sb., o sídlech obvodních báňských úřadů. Úřední obvody obvodních báňských úřadů byly ztotožněny s územím krajů, takže např. Obvodní báňský úřad v Ostravě se nyní nazývá Obvodní báňský úřad pro kraje Moravskoslezský a Olomoucký. Současně došlo ke snížení počtu obvodních báňských úřadů z 9-ti na 8.
Druhou pak vyhláška č. 95/2011 Sb., kterou se mění vyhláška Českého báňského úřadu č.51/1989 Sb., o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a bezpečnosti provozu při úpravě a zušlechťování nerostů, ve znění pozdějších předpisů, zaměřená např. na ohlašování závažných úrazů, bezpečný způsob ukládání a odebírání hmot z odvalů, bezpečný stav kovových plošin v důsledku koroze, dopravu břemen nadměrné hmotnosti, havarijní plán.
Dnem 1. září 2012 nabyla účinnosti vyhláška č. 265/2012 Sb., ze dne 20. července 2012, kterou se mění vyhláška č.55/1996 Sb., o požadavcích k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při činnosti prováděné hornickým způsobem v podzemí, ve znění pozdějších předpisů. Novelizace vyhlášky se týkala mimo jiné problematiky hlášení závažných pracovních úrazů, stanovení technologických tříd výrubu, upřesnění razících – tunelovacích metod včetně stanovení technologických tříd výrubu, ověřování bezpečného stavu pracovišť, oblasti dokumentace apod.
Dnem 1.12.2012 nabyla účinnosti vyhláška č. 378/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem a o změně některých právních předpisů, ve znění vyhlášky č.240/2006 Sb. Jedná se o rozsáhlou novelizaci citované vyhlášky, která novým způsobem vymezuje základní pojmy v oblasti kvalifikací, nově stanovuje okruh profesí, u nichž ověřují odbornou způsobilost orgány státní báňské správy, řeší intervaly periodických zkoušek (5 let) před orgány státní báňské správy, a zasahuje i do oblasti uznávání odborné kvalifikace cizích státních příslušníků. Kromě jiného se od počátku prosince 2012 také nově vymezují teoretické a praktické oblasti, které tvoří obsah vzdělání a přípravy vyžadované v České republice pro výkon činnosti závodního lomu apod.
Souběžně s novelizací vyhlášky o kvalifikacích byla vydána i vyhláška č. 379/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 447/2001 Sb., o báňské záchranné službě, ve znění vyhlášky č. 87/2006 Sb. Podstatou provedených změn jsou úpravy kvalifikačních požadavků pro výkon funkce ředitele hlavní báňské záchranné stanice, kde se připouští i jiné magisterské studium technického směru než směru báňského, a báňského záchranáře, kde se ruší požadavek na dvouletou délku odborné praxe. Účinnosti nabyla tato novelizační vyhláška dnem 1. prosince 2012.
Vyhláška č. 380/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č.15/1995 Sb., o oprávnění k hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem, jakož i k projektování objektů a zařízení, které jsou součástí těchto činností, ve znění vyhlášky č. 298/2005 Sb., znamenala hlavně terminologické zpřesnění textu vyhlášky o oprávněních. Zároveň provazuje text vyhlášky č. 15/1995 Sb. s dalšími novelizovanými vyhláškami upravujícími kvalifikační požadavky pro výkon některých funkcí v oblasti hornictví. Také tento předpis nabyl účinnosti dnem 1. prosince 2012.
Novelizace se dočkala i vyhláška č. 75/2002 Sb., o bezpečnosti provozu elektrických technických zařízení používaných při hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem. K její změně došlo s účinností od začátku prosince r. 2012, a to na základě novely č. 381/2012 Sb. Novelizace především upravuje požadavky na projektovou dokumentaci nezbytnou pro uvedení elektrického zařízení do provozu.
Poslední vyhláškou vydanou Českým báňským úřadem v roce 2012 byla vyhláška č. 382/2012 Sb., kterou se mění vyhláška č. 435/1992 Sb., o důlně měřické dokumentaci při hornické činnosti a některých činnostech prováděných hornickým způsobem, ve znění pozdějších předpisů. Provedená změna spočívá ve vymezení kvalifikačních požadavků na hlavního důlního měřiče a důlního měřiče, a to odkazem na vyhlášku č. 298/2005 Sb. Tyto odborně způsobilé osoby budou již zkoušeny podle vyhlášky č. 298/2005 Sb, o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem, a jsou povinny se podrobit i periodickému přezkoušení v intervalu 5 let.
Autoři článku:
Ing. Alexander Hykel,
JUDr. Vítězslav Urbanec, Ph.D.
Ing. Martin Štemberka
